참여정부는 그동안 최우선 국정과제의 하나로 행정복합도시건설, 공공기관 지방이전과 혁신도시 건설 등 이른바 균형발전정책을 추구해왔다. 하지만 참여정부의 균형발전정책은 잘못된 문제의식에 기반하고 있다. 즉, 수도권 등 대도시권으로 부터의 인구 및 산업의 이동은 생산성의 증대와 지역 간 소득격차의 감소를 초래하게 될 것이라는 인식이다. 다른 한편으로 참여정부의 균형발전정책은 해방 이후 우리나라 최대의 포퓰리즘(Populism)적 정책이라 비판될 수 있다. 수도이전 공약은 특정 정파의 정치적 이해도모를 위해서는 대단히 성공적일 수 있지만, 이러한 정책은 대규모의 자원 낭비와 국민 불편, 그리고 우리나라 국제경쟁력 손상을 초래할 것이다. 따라서 본 저서에서는 지역발전정책의 새로운 패러다임을 정립함으로써 지역 간의 배타적 대립과 갈등을 극복하고 선의의 경쟁과 협력을 이끌어낼 수 있는 대안을 제시하고자 한다.